阿拉善盟社会主义新农村新牧区建设规划（第五至八章）
一、农牧业生产现状
（一）畜牧业生产现状
2006年6月末，全盟牲畜存栏209.3万头（只）。其中阿拉善型白绒山羊000万只，阿拉善双峰驼000万峰，肉羊000万只。农区畜牧业发展步伐加快，农区牲畜饲养量达73万头（只）。全盟2006年出栏牲畜80万头（只），年末牲畜存栏135万头（只）。全年肉、乳、绒毛、禽蛋产量分别达到1.5万吨、1万吨、1500吨和500吨。
重大动物防疫密度达到100%，以牲畜五号病和禽流感为重点的各类动物疫病均得到了有效防治。
（二）种植业生产现状
全盟大田农作物播种面积43.85万亩，其中粮食播种面积24.78万亩，粮食总产量达11.57万吨。粮食作物中小麦播种面积5.06万亩；玉米播种面积17万亩。经济作物播种面积14.1万亩, 绿色瓜果、棉花、饲用作物和无公害农产品的种植规模扩大，使种植业内部结构进一步优化，其中棉花种植面积2.93万亩；蜜瓜种植2.6万亩。其他作物播种面积5万亩。
园区温棚蔬菜生产始于上个世纪七十年代末，截止2005年底，全盟已建成各种类型的日光温室1691座、1100余亩，所产的各类蔬菜除供应本地市场外，大部分销往银川、兰州、乌鲁木齐等大中城市。绿洲现代公司是目前高效温棚蔬菜生产经营的主要企业。共承包高效节能日光温室210座，亩纯收入达4万元左右，起到了很好的示范带动作用。
（三）农牧业机械现状
阿拉善盟农牧业机械总值7802万元，农牧业机械总动力16.95万千瓦，拖拉机拥有量2850台，其中大中型拖拉机420台；各类配套农牧机具6980台（套）。大中型拖拉机配套比达到1∶2，小型拖拉机配套比达到1∶2.2，农机装备科技含量的提高。玉米、牧草及青贮饲料收获加工，精少量播种机械增长较快。小麦生产实现了全程机械化作业后，玉米、油葵、棉花等优势农作物除收割外基本实现了机械化作业，到2005年全盟耕、种、收机械化水平分别达到95%、86%、31.5%。综合机械化水平达71%，机械收割牧草、机械青贮秸杆及饲草料加工，农副产品加工等都大幅提升。
（四）农牧业科技推广现状
2006年推广了农牧业适用技术26项。引进推广玉米、油葵、蔬菜等新品种16个，良种应用率达94%。建立了玉米、油葵核心技术推广示范村3个，沼气建设示范村2个。围绕推广的生产技术，结合科技下乡、科技承包、科技入户工作大力开展农牧民技术培训、技术指导工作。培训农牧民15000人（次）。组织实施新型农牧民科技培训工程，确定了培训示范村（嘎查）33个。农牧区劳动力转移培训2000人，转移就业1600人。向自治区申报无公害农畜产品认证14个，有机食品认证3个。完成无公害农产品生产基地认定38万亩，实现产品认证30个。
二、农牧业生产存在问题
（一）草地放牧畜牧业经济区存在问题
1、荒漠草场退化、沙化，生产力下降，生态环境恶化。
阿拉善盟的生态环境遭到严重破坏，在总土地面积中沙漠占30%、戈壁占30%，荒漠草场占35%，森林占3%，绿洲农业仅占0.1%，
由于自然和人为双重因素的影响，造成荒漠草场的严重退化、沙化，导致了这一地区生态环境的急剧恶化。草地生态系统严重失调，鼠害、毒草害等灾害连年发生；草场严重退化、植被覆盖度降低，可食牧草减少，沙尘暴等自然灾害频繁发生。
2、区域内畜种生产性能低。由于长期的自然放牧，而形成的阿拉善型白绒山羊，个体平均产绒仅有0.5公斤；阿拉善双峰驼个体变小，周转慢，生产性能下降。长期以来对这两个稀有的珍贵品种没有进行规范的选育提纯。
3、天然草场利用不合理，管理粗放，畜牧业生产方式落后。放牧场一年四季利用，导致草场加速退化。在牲畜的饲养上沿用传统的方式，冬春饲草饲料难以解决，科学管理饲养水平低。
4、畜牧业生产基础设施建设滞后，不适应生产发展的需要。多数牧民的畜群有圈无棚，面积小，质量差，还不能满足生产的需要，缺少饲草料加工机械。
5、社会化服务体系不健全、科技推广不够。由于村、户之间相距较远，增加了各种服务的难度，生产资料供给比较困难。在剪毛、防疫、接羔等季节劳力缺乏。
（二）绿洲农牧业经济区存在的问题
1、绿洲畜牧业存在的问题
（1）畜种大多为当地土种绵、山羊，良种畜少。
（2）饲养标准（营养）低，生产潜力得不到发挥。
（3）饲养方式落后，管理粗放。
（4）棚舍及各类饲喂附属设施简陋，饲养条件差；
（5）饲养规模小，数量少，没有形成规模化经营；
（6）资金、技术和劳动力等各种生产要素投入不足。
2、绿洲农业存在的问题
（1）种植业结构不尽合理，牧草和青贮的种植面积小，使肉羊业发展受到制约。
（2）市场信息不灵，生产品种及生产规模难以把握，不少产品销售不畅，给农民造成了一定损失。
（3）农业基础设施不完善，特别是节水灌溉设施有待加强。
（4）高效温棚蔬菜种植基地规模小，难以形成大市场；园区龙头企业带动能力不强，技术服务跟不上，缺乏知名品牌，市场竞争力不强。现有温棚的节水灌溉设施不完善。
3、农牧业机械化存在的问题
（1）农牧业机械结构不合理。动力机械多，配套机具少；小型机具多，大中型机具少；耕种机具多，收获加工机具少；粮食作物机械化水平高，经济作物，养殖业，农副产品加工业机械化水平低；
（2）农机新产品引进力度不移，先进适用机具不能适时推广应用。
（3）农机产业化服务水平低，经费投入不足。
到2010年，重点发展绿色蔬菜、绿洲肉羊、特色沙产业，第一产业增加值达到6亿元，牧民生活水平显著提高，人均纯收入年均增长1900元，农民人均纯收入达到8200元。
一、畜牧业发展目标
（一）天然草地得到科学合理的利用，90%的草场实行封育禁牧，植被覆盖度达到20%以上；放牧场只要符合划区轮牧的条件，全部实行规范或简易划区轮牧，草场植被生产能力恢复到80年代初的水平，实现可持继利用。
（二）优质豆科牧草苜蓿种植面积达到6万亩，总产量达到3000万公斤。优质禾本科牧草种植面积5.5万亩，总产量达到1925万公斤。青贮玉米种植面积8.3万亩，总产量达到41500万公斤。块根块茎类多汁饲料种植面积4万亩，总产量6000万公斤。各种饲草料全部加工处理后饲喂。
（三）建设规模化饲料加工厂达到8个，饲草料配送中心累计达到11个。高标准养羊园区15个。规模养羊场20个。
（四）规划期末阿拉善盟型白绒山羊90万只，年产山羊绒XX万公斤，阿拉善双峰驼8万峰；三元杂交肉羊总饲养量达到150万只。饲养50只多胎繁殖母羊的规模养羊户达到6000个。
（五）建设阿拉善盟型白绒种山羊场1处，年产种羊达到500只；小尾寒羊种公羊场1处，年产种羊达到500只；国外良种肉羊种公羊场1处，年产种羊达到1000只。建设阿拉善双峰驼种畜场1处，年产种驼达到1000峰，家畜良种覆盖率达到90%以上。
（六）完善畜牧业基础设施，畜舍全部实现标准化。新建标准化棚圈40万平方米，青贮窖10万立方米。
二、农业发展目标
（一）到2010年农作物总播面积控制在44万亩以内，粮食、经济作物、牧草种植结构由现在x：x： x调整到x：x：x。
（二）到2010年新增节水灌溉规模xxx万亩。建成4万亩制种基地。
（三）到2010年建立10个测土配方施肥实验站，使测土配方施肥覆盖全部种植区。
三、农业机械发展目标
到2010年全盟耕、种、收综合机械化水平稳定在76%，在畜牧业、渔业、农产品加工机械化方面取得新进展。完善农牧机经营机制，建立和完善统一开放，有序的农机服务市场体系。
农牧机械总动力18.5万千瓦，拖拉机3230台，其中大中型拖拉机达到440台，各类配套农牧机具7075台（套），其中大中型拖拉机配套农牧机具1075台，大中型拖拉机配套比达到1∶2.4，小型拖拉机配套比达到1∶2.2。
四、发展新经济组织目标
(一)到2010年，每个旗、苏木（镇）的主导产业和区域特色产业都建立经济合作组织，使经济合作组织覆盖全盟60％以上的农户。建设50家重点示范经济合作组织。
（二）建设农牧技术服务推广中心达到10个，其中配套的人工授精中心配种站达到14个，兽医站点达到14个。嘎查人工授精配种站达到53个。整个绿洲优质肉羊产业区建立起6个疫病监测和畜产品检测机构。
（三）牧区、绿洲畜牧业各项基础设施配套，社会化服务体系、流通体系、龙头企业、合作化组织齐全完善，市场化运作走上轨道。形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户种养加一条龙，产供销一体化的产业化格局。
一、畜牧业生产建设
（一）牧区畜牧业生产建设
1、牧区草地生产
（1）草畜平衡
草畜平衡是草地保护与合理利用的先决条件。本规划根据阿拉善盟“转移发展战略”规划中所确定的牧区人口和草地资源生产力状况，确定适宜载畜量，根据内蒙古自治区《内蒙古草畜平衡暂行规定》，制订“阿拉善盟执行草畜平衡具体办法”，并建立起牧民内部约束机制，制订奖罚措施，加强执法监督。
（2）草场划区轮牧
划区轮牧是依据草地产草量、牧草再生能力，先将草地划分成季节营地，轮牧区再化分成数个小区，牲畜按要求依次轮放各小区。
阿拉善盟的草场多为荒漠、半荒漠、荒漠草原草场，草地的再生能力较弱，户均草场面积大，可划大区（3－4区）进行简易划区轮牧。经转移人口后，全盟确定可利用草场50.15万亩，现己实行了划区轮牧的草场 万亩。规划期内建设划区轮牧草地000万亩，配套建设网围栏和水井及饮水设施。
（3）围栏封育草场
移民搬出区的草场全部实行禁牧。现已围栏封育草场 万亩，规划期内建设围栏封育草场 万亩。
2、牧区畜牧生产
（1）畜种配置与饲养规模
依据阿拉善盟牧区草场自然、生态和社会经济条件和长期自然选择的结果，以饲养阿拉善型白绒山羊和阿拉善双峰驼为主，在饲养过程中，提纯复壮，提高其经济性能。
依据天然草场面积和饲草饲料供应量，到2010年各类牲畜发展规模为阿拉善型白绒山羊规模养殖户000户，饲养规模90万只，阿拉善双峰驼规模养殖户000户，饲养规模8万峰。
（2）种畜生产和保种计划
①建立阿拉善双峰驼保种区和种驼场
划定阿拉善双峰驼保种区保种区，禁止在保护区内引入其它品种。同时扩建新建种驼场，建核心群，在选育提高的同时注重不同系间选择优秀的个体进行系间选配。选择优秀种公驼采精冷冻，保存双峰驼优良基因。开展双峰驼胚胎移植技术的研究开发。进行双峰驼采胚、冻胚及移植试验，应用生物技术充实静态保种的内涵。核心群采用人工授精技术，提高优秀高产种公驼利用率，提高群体品质，建立健全双峰驼品种资源的技术档案。提高饲养管理水平和疫病防治能力。
②建设白绒山羊种羊场
为白绒山羊的提纯复壮提供优质种原，核心群采用人工授精技术。改变粗放饲养管理经营的方式，引进科学养羊的先进技术成果，制定出饲养标准和管理制度进行示范推广，提高养殖技术水平。搞好科学养羊技术培训工作，实行先培训后养羊。
③种畜场建设规模
种畜的供应是保证阿拉善型白绒山羊和阿拉善双峰驼提纯复状，提高生产性能的首要条件。根据畜群发展规模，规划到2010年，建设阿拉善型白绒山羊种羊场2处，年生产合格种公羊2000只。建设阿拉善双峰驼种驼场1处，年生产合格种驼50峰。
3、牧区畜牧业生产基础设施建设
（1）棚圈建设
棚圈建设是草原畜牧业生产建设的重要内容，目前阿拉善盟牧区的棚圈多为土圈，无棚。规划建设标准化棚圈，设置看护间、接羔间、饲料存储间。畜圈增加“漏斗圈”，以方便于驱虫、防疫、治病。到2010年达到羊均暖棚达到1平方米，暖棚圈新增加40万平方米。建设药浴池000座。
（2）人畜饮水设施
牧区规划建设期末达到户均1眼机电井（？），根据地下水分布情况，以打中深机电井为主。新增各类井000眼，并为新打机井和原有的旧井配套风力或机电提水设备提水设备的井为000套。
规划建设期内，人畜饮水均达到卫生标准，并配套防氟改水设备000套。
（3）小型饲草料加工机械
实现草原畜牧业机械化是提高劳动生产效率的有效途径。为了解决牧区冬春补饲草料问题，规划以户为单位配套多功能饲草料加工机械，以电机、柴油机或四轮拖拉机为动力，户均1台，新增000台。
（二）绿洲畜牧业生产建设
1、人工饲草饲料基地建设
绿洲发展畜牧业，饲草饲料的供应是最大的限制条件。绿洲饲草饲料的来源主要为农副产品，牲畜日粮中缺少优质饲草。根据畜牧业和种植结构调整计划，在不开垦新耕地的情况下，规划建设节水灌溉人工草地11.5万亩，青贮饲料地8.3万亩，块根块茎类多汁饲料地4万亩。
2、绿洲肉羊生产基地建设
绿洲优质肉羊产业发展要以基地建设为重点，增加科技含量，提高饲养效益，扶持龙头企业和专业协作组织，实现专业化生产。绿洲肉羊生产的技术路线是土种羊、小尾寒羊、国外肉羊三元杂交后代，经全舍饲育肥后出栏。全盟绿洲优质肉羊产业建设主要布局在西滩、漫水滩、孪井滩、腰坝滩、格灵布楞滩、查哈尔滩、老崖滩、巴音毛道、巴彦高勒（陈家井）、额济纳沿河等10个地区。
到2010年，规划总饲养量达到150万只，基础繁殖母羊稳定在60万头只。（培育高标准养羊园区15个，饲养50只多胎繁殖母羊的规模养羊户达到6000户，规模养羊场20个）。
3、绿洲种羊场建设
根据绿洲肉羊业发展的需要，规划建设小尾寒羊种羊场1处，年生产种公羊达到000只，建设良种肉羊种羊场1处，年生产种公羊达到000只。
（三）畜牧业生产主要技术措施
1、确定天然草地合理载畜量，实行划区轮牧制度。围栏封育大面积的退化、沙化天然草地。保护阿拉善型白绒山和阿拉善双峰驼，建立保护区。
2、加强种子工程建设。建设阿拉善型白绒山和阿拉善双峰驼种畜场，利用先进的科学技术提纯复壮，提高生产性能。引进小尾寒羊与本地绵羊杂交，获取多胎基因等优良特性，提高繁殖率。把寒土杂种母羊作为繁殖母羊，引进国外良种肉羊无角道赛特，白色萨福克，特克萨尔等品种的种公羊做终端父本与其杂交，生产出三元杂交后代，形成早熟，生长发育快，产肉率高，营养价值高，饲料报酬高，经济效益好的优质肉羊。
3、推广模式化饲养技术。改变粗放饲养管理经营的方式，引进科学养羊的先进技术成果，研究出适合阿盟实际的模式化饲养技术，制定出饲养标准和管理制度进行示范推广，提高养殖技术水平。搞好科学养羊技术培训工作，实行先培训后养羊。
4、专业化生产。推行饲草料种植、加工配送，羔羊繁殖、育肥、加工、销售分工协作，专业化生产。
5、集约化经营。建立集中的规模化高标准养羊园区和规模化优质肉羊饲养场，整合和合理利用资源。进行集中的统一饲养管理，便于统一开展各项技术服务，提高饲养标准和水平，提高效益。
二、农业生产建设
（一）绿洲大田农业生产建设
1、绿洲农业种植结构调整
为了充分利用农副产品和解决农村劳动力就业问题，绿洲应走种养结合的道路，种植结构由种粮食、经济作物二元结构向种粮食、经济作物、牧草三元结构调整，在现有种植结构的基础上扩大牧草种植面积。农作物品种应根据市场的需求，确定种植面积，实行订单生产，降低市场风险。
调整农作物种植结构，到2010年，农作物总播面积控制在44万亩以内，粮食作物播种面积达到20万亩，粮食产量达到10万吨。经济作物播种面积14万亩,绿色瓜果、棉花、无公害农产品的种植规模扩大，使种植业内部结构进一步优化。饲草料及其他作物播种面积5万亩。推广优质专用农作物32.2万亩，占总播面积的73.4％。
2、农田水利基础设施建设
阿拉善盟处于荒漠区，降水稀少，水源缺泛。要进一步提高土地生产力，必需完善耕地灌溉设施，实行节水灌溉。靠河水灌溉地区以建设衬砌渠道为主的灌溉设施，靠井水灌溉的地区可建设衬砌渠道或低压管道等节水灌溉设施。到2010年全部耕地实行节水灌溉，新增节水灌溉规模000万亩。
3、制种业
阿拉善盟光热资源丰富，是自治区内发展制种业的最佳地区之一。在农业发展上要坚持“控制面积、精种高效、突出特色”的原则，巩固提高“十大滩”生态绿洲农业，抓好玉米制种。规划建设高标准的种子基地，配套节水灌溉设施，农耕机械和种子加工机械，建设种子库和凉晒场等。到2010年建成4万亩制种基地。
4、农业机械化建设
农业机械化是农业现代化的重要标志。农村一家一户小型农机具，生产效率低，浪费劳动力，不适应产业化生产的需要。规划发展农机专业户，配置大中型机械。
到2010年，农牧机总动力18.5万千瓦，拖拉机3230台，其中大中型拖拉机达到440台，各类配套农牧机具7075台（套），其中大中型拖拉机配套农牧机具1075台，大中型拖拉机配套比达到1∶2.4，小型拖拉机配套比达到1∶2.2。发展农机专业户200户。
(二)园区农业生产建设
阿盟应充分利用贺兰山西麓丰富的光热、水土资源优势，建立以节水为中心，面向大中城市市场的高效温棚蔬菜产业基地，逐步形成规模，以农业园区的型式加以开发建设。
建设内容主要为扩大日光温室规模，加强节水灌溉设施建设。2010年新增日光温室8000座，面积8000亩，销售蔬菜为7.5万吨，辐射带动农户数4250户。
（三）农业生产主要技术措施
1、稳定耕地面积，以节水灌溉为中心，加强农田基础设施建设；推广应用测土配方技术，提高产量和效益。加强对生产环境及产品的质量检测，加大对产地及产品检测设备的购置，力争实现基地有速测仪，盟旗农业技术服务部门有检测室。
2、扩大高效日光温棚生产规模，引进扶持龙头企业，生产高标准绿色蔬菜。引进萨瑞格、拉迪特、杰旺德、卡地亚、1319等国内外优质蔬菜新品种，为优质蔬菜生产奠定种源基础。
3、开展产学研合作，采取符合绿色农业产品生产的病虫害综合防治及成熟的节水灌溉等设施农业关键栽培技术，提高科技含量。
4、严格执行国家有关绿色农产品生产标准，确保蔬菜达到国家A级以上绿色食品的质量标准。
三、农牧业技术推广与农牧民培训
建立完善的农牧业科技推广系统，确定推广技术项目，引进推广优良品种。围绕推广的生产技术，结合科技下乡、科技承包、科技入户工作大力开展农牧民技术培训、技术指导工作。
到2010年供培训农牧民000人（次），每年培训农牧民000人（次）。
到2010年，建立完善苏木、各乡镇综合服务综合站00个，嘎查、村综合服务综合站00个。绿洲优质肉羊产业区建立起00个疫病监测和畜产品检测机构。
测土配方施肥是近几年我国农村大力推广的一项实用增产技术，效果明显。规划在主要绿洲种植区建立测土配方施肥实验站，购置设备，培训人员，到2010年建立10个测土配方施肥实验站，使测土配方施肥覆盖全部种植区。
一、产业化发展现状
阿拉善盟在“十五期间”，大力推进农牧业产业化、转变生产经营方式，产业化经营水平迅速提高，确立了绿洲肉羊、绿色蔬菜、特色沙产业三个主导产业。农畜产品加工转化率由“九五”末的16.5%提高到25%，年销售收入百万元以上的农畜产品加工企业达到12家。先后引进陕西杨凌秦丰、新西兰PH公司、香港海利、嘉利绒业、内蒙古永业、兴发等多家农畜产品加工企业来阿拉善盟落户。在龙头企业的带动下，基地建设步伐加快，农牧民组织化程度进一步提高，已有13%的农牧户参与到产业化经营当中，农牧民经济合作组织达到10个，从事农畜产品营销的农牧民达到2567人，跨地区的营销大户达到230多户。
以增加农牧民收入和提高生活质量为目标，加快生产力布局和产业结构调整步伐，大力发展农区畜牧业，种养结合的发展道路，“十五”末，阿拉善盟肉类总产量达到1.39万吨，比“九五”末增长33%；绒毛总产量达到1651吨，比“九五”末增长13.1%。
以发展生态农牧业为方向，以农牧业内部结构优化为契机，漠洲棉花、居延蜜瓜、西瓜、油葵等经济作物成为农牧民增收的新的经济增长点，截止“十五”末期漠洲棉花种植面积2.1万亩，收获籽棉577万公斤，生产棉粕高蛋白颗粒饲料150吨，产值2887万元，带动农牧民700多户，农牧民亩均受益0.1万元；居延蜜瓜种植面积1.3万亩，销售商品瓜1570.6万公斤，商品率为50%，产值1728万元，带动农牧户500多户。
沙产业是阿拉善盟独特资源优势之一，具有巨大的发展潜力，还处于起步阶段，前景广阔，“十五”期间年生产苁蓉干品230吨左右，锁阳干品980吨，苦豆籽2600吨，甘草200吨。
依托沙产品的资源优势，内蒙古苁阳酒业公司，成功研制开发了锁阳清酒和苁阳酒，产品自投放市场以来，受到了广大消费者的青睐。年加工锁阳50吨，苁蓉10吨，带动锁阳、苁蓉生产基地农牧户每户增收2000—3000元。
通过招商引资，引进香港海利企业公司筹建年加工生物总碱50吨的加工企业，可年处理苦豆籽2000吨的生产能力。
在创建品牌战略上取得了可喜成绩，白绒山羊阿拉善型所生产的绒毛，其色泽纯白、纤维长、抗拉张度高，荣获意大利“国家柴格拿奖”；阿拉善双峰骆驼绒曾获美国“阿米卡驼毛奖”；精疏无毛羊绒、无毛驼绒荣获“自治区名优产品”奖；所生产的红外线驼绒保健裤获“自治区科技名牌产品”称号；锁阳清酒，被自治区品牌协会评为“自治区特色品牌”产品，被确定为人民大会堂指定用酒；由阿拉善右旗孟根肉业有限责任公司注册的“孟根牌商标，正在申报国家绿色食品认证标志，在上海绿色食品品牌会上，“孟根”牌羊肉，由于其来自天然无污染的阿拉善草原，深受参会客商的关注和青睐。
创建名牌战略，发展有机绿色产品，按照“龙头企业+合作经济组织+农牧户”的经营方式，农牧业产业化基地不断地向专业化、商品化、集约化的方向发展。
二、存在问题
阿拉善盟农牧业产业化经营尚处在初级阶段,产业化水平仍很低,相关的政策法规尚不完善,有效的运行机制还处于探索发展阶段,农牧业产品深加工企业牵动力弱,加工档次部分企业还处于初级的加工阶段,规模 “龙头”作用体现不大；基地建设中科技含量不高。粗放经营的问题较为突出，经营规模小，集约化水平较低；产业链条松散，企业和多数农牧户之间基本上还是一种买卖的关系，没有形成“利益均沾，风险共担”的利益共同体；各类服务组织远不能适应产业化的发展需要，条块分割、行业分割、部门分割、区域分割的管理体制，难以形成产业化的合力。
（一）农牧户产业化对农牧民的辐射带动力不强，基地规模小，产品层次低，农牧民的组织化程度不高。
（二）加工初级产品多，深加工少，供应当地市场的产品多，对外有竞争能力的产品少。
（三）龙头企业数量少，带动能力较弱，资源优势未形成产业优势，转化增加值能力不强，企业、基地、农牧民之间利益联结关系不稳定，农牧民从企业有流通环节得到的利益较少，农牧民没有稳定的销售渠道。
（四）农牧业产业化生产成本较高，受自然灾害的影响较大，增收渠道不广，与城镇居民收入差距拉大的状况没有得到根本改变。
（五）社会服务体系不健全，没有形成各级信息平台和与国内外市场紧密联系的、统一开放的市场信息网络体系，农畜产品加工业的标准化体系、检测体系、食品安全体系，技术推广体系，质量认证体系以及信息服务体系等尚需建立和完善。
（六）农牧民受多年生活环境和生产方向的影响，思想观念仍然处于传统的思维状态，接受新事物、新思想的意识有待于加强。
（七）资金投入不足，基地建设和企业发展缺乏资金支持，基地、企业生产设备落后，转改项目资金难以落实，在市场竞争中处于劣势。
一、发展方向
根据阿拉善盟的实际情况，立足于主导产业，推进农牧业产业化，确立以绿洲肉羊、绿色蔬菜和特色沙产业为今后产业化发展的主导产业。
（一）建设标准化生产基地，突出绿色品牌，抓好无公害、绿色、有机农畜产品生产，着力培育一批有一定经济实力、创新能力强的农畜产品加工企业，鼓励龙头企业以多种经济利益联结方式，带动基地和农牧户的发展，突出抓好绿色肉食品、中药材、粮食、饲草料、皮革、蔬菜、瓜果、棉花等加工企业，加强农畜产品交易市场建设，大力发展经济人队伍、专业经济合作组织和各类协会组织，形成市场牵龙头，龙头带基地、基地连结农牧户，种养加一条龙、产供销一体化的产业化格局。
（二）利用日光温室效应，大力发展绿色蔬菜产业，利用贺兰山西麓丰富的光热、水土资源优势，建立以节水为中心，面向大中城市市场的高效温棚蔬菜产业带，以巴彦浩特、巴润别立、嘉尔嘎勒赛汉、吉兰泰为基地，发展高效节能日光温室，扶持龙头企业发展，引进优质蔬菜新品种，执行绿色食品质量标准，打造具有阿拉善特色的绿色蔬菜品牌。
（三）保护利用发掘阿拉善自然资源，提高特色沙产业的企业带动能力，阿拉善盟的苁蓉、锁阳、苦豆籽、甘草、麻黄和卤虫等具有得天独厚的资源优势，其产品在国际国内市场具有很强的竞争能力。要做好基地建设和产品开发，加强与科研院所的联系，积极引进开发新产品，提升产品档次与质量、提高产业效益。
二、发展目标
（一）绿洲肉羊产业
1、到2010年肉羊总饲养量达到150万只左右，当年出栏100万头只，年产优质羊肉2万吨，肉类深加工能力2万吨左右，活畜交易1万头只以上；总销售收入可达3.27亿以上，农牧民人均从优质肉产产业获得销售收入3590元。
2、把草原兴发阿拉善食品厂作为盟内重点龙头企业进行扶持，随着基地规模的不断扩大，逐步将孪井滩清真肉联厂、孟根肉业有限责任公司作为盟内重点肉食品加工龙头企业做大做强。
3、到2010年优势肉羊产业合作组织达11个，中介组织达到15个。
（二）绿色蔬菜产业
1、2010年绿色蔬菜种植面积达到11000亩；年销售蔬菜为7.5万吨；牧民从该产业中得到收入2010年达2307元，辐射带动农户4250户。
2、从事蔬菜经营服务的农产品经营合作经济组织达到6个，经济人达到20人，加入合作组织的农户占阿拉善盟农牧民总数的26%。
（三）特色沙产业
1、2010年苁蓉加工能力达到1000吨，实现销售收入1.2亿元；苁蓉产业带动农牧户数达300户，农牧民人均从苁蓉产业中得到纯收入达206元。
2、锁阳加工能力达到200吨，实现销售收入0.8亿元；锁阳产业带动农牧户数达300户，农牧民人均从锁阳产业中得到纯收入达到103元。
3、苦豆籽总产量达到6500吨，实现销售收入900万元，可带动农牧户达到100户，农牧民从苦豆籽产业中获得155元。
4、漠洲棉花2010年总产量达700万公斤，棉粕高蛋白饲料30万公斤。
5、居延蜜瓜2010年总产量控制在1875万公斤，商品率提高到75%。
6、甘草2010年甘草风干品产量达到1300万公斤；实现销售收入0.56亿元。
（四）、其它产业
1、2010年加工牛、羊皮革300万张。
2、白绒山羊阿拉善型饲养规模控制在90万只，阿拉善双峰驼保种8万峰，驼绒毛生产总量700吨。
3、盐藻产量达30—40吨，南美白对虾养殖面积达到7000亩。
三、产业内容、规模与布局
（一）绿洲肉羊产业
1、在草原兴发阿左旗食品加工厂，孟根肉业有限责任公司、孪井滩清真肉联厂等加工企业的基础上，规划期改扩建2万吨肉类加工生产线，更新现有冷库设备。
2、在额济纳旗达来库布镇建1处年交易1万只（头）以上的活畜交易市场。
（二）绿色蔬菜产业
1、将阿拉善盟绿洲现代公司、丰源、华祥作为盟内重点蔬菜龙头企业，充分发挥龙头企业的辐射带动作用，走公司+基地+农户的运作机制，实行订单生产，将一家一户的小生产纳入龙头企业的生产规模中，形成公司与农户联系紧密的利益共同体。
2、以贺兰山西麓阿拉善左旗的巴彦浩特、巴润别立、锡林高勒、嘉尔嘎赛汉、吉兰泰、阿拉善右旗的巴彦高勒管委会、陆家井蔬菜种植区等为蔬菜主要种植区，到2010年稳定种植在11000亩，销售蔬菜7.5万吨，新建日光温棚8469座。
（三）特色沙产业
1、规划期围栏封育梭梭林600万亩，人工栽植梭梭林20万亩，接种苁蓉19万亩。
2、围栏封育白刺面积500万亩，年可生产锁阳干品1800吨。
3、到2010年苦豆籽加工能力达到3000吨，苦参碱生产能力达30吨。苦豆籽资源是阿拉善盟地区宝贵物质资源，为了保护开发这一自然资源，2010年围栏封育18.5万亩,人工种植苦豆籽6万亩，年可生产苦豆籽6500吨。
4、大力开发“王府”甘草、提取甘草生物碱工程，在阿拉善右旗、额济纳旗围栏封育天然甘草基地10万亩，人工种植甘草3万亩。
5、加大招商引资力度，争取在2010年以前引资扶持1个带动能力强、附加值高的居延蜜瓜企业来额济纳绿洲落户，走“企业+基地+种植户”的道路，全部实行订单生产，将居延蜜瓜产业做大做强。额济纳绿洲居延蜜瓜种植面积稳定在10000亩，单产提高到2500公斤，商品率提高到75%，总产量达1875万公斤。
6、漠洲棉花产业是阿拉善盟额济纳绿洲培育起来的优势产业之一，已初步形成集生产、加工、销售为一体的产业化格局。现有额济纳棉花加工有限责任公司和巴音宝格德农丰棉花加工厂两家龙头企业，年加工皮棉200万公斤，额济纳棉花加工有限责任公司可生产棉粕高蛋白颗粒饲料达150吨。到2010年漠洲棉花种植面积稳定在2万亩，建设良种繁育基地1000亩，引进年加工能力在700万公斤以上的皮棉加工生产线，30万公斤以上的棉粕高蛋白饲料加工生产线。到2010年籽棉单产达到350公斤，总产量700万公斤，加工棉粕高蛋白饲料30万公斤。
（四）其它产业
1、以巴彦浩特工业园区的海联皮革有限公司为龙头企业，借助新西兰等国外皮革工业发达国家先进技术和成熟的经验，面向国内外市场，提供市场需求质量稳定的牛、羊皮革等初加工生产，到2010年达到年加工皮革300万张生产能力。
2、白绒山羊是阿拉善盟优势畜种之一，经过长期本品种选育，白绒山羊形成了稳定的遗传特性，被内蒙古自治区命名为“内蒙古白绒山羊——阿拉善型”，并以绒纤维细度、光泽、强度等指标优势，在国内同类品种中处于领先水平。
在重点保护阿拉善双峰驼品种资源为前提下，提高骆驼个体产绒性能和产品价值。
重点扶持鄂尔多斯集团阿拉善盟分公司、内蒙古宁联纺织原料有限责任公司、骆中王公司、海洋公司等加工企业带动驼、羊绒的深加工，改扩建700吨的绒毛加工生产线，引进具有现代先进技术的驼、羊绒纺纱生产线。主要加工精疏无毛羊绒、无毛驼绒，羊、驼绒针织品、床上用品等。
3、利用阿拉善盟独特的水域资源，在吉兰泰镇大力发展水产养殖业，把盐藻养殖生产基地建成全国最大的养殖基地,盐藻产量达到30—40吨，扩大耐盐碱鱼类的移植、养殖领域，南美白对虾养殖面积达到7000亩左右。
发挥阿拉善盟的自然资源，实施绿色有机品牌战略，企业、基地和农牧户之间通过“企业+基地+农牧户”形式，形成一个互通、互惠、互羸的产业格局。企业与企业之间通过联合、兼并、重组、引进等多种形式，加速资源向优势企业集中；加大企业自主创新能力和技术改造能力，使企业真正拥有一批有自主知识产权的创新技术，增强企业的市场竞争力和龙头牵动作用。
一、产业发展重点
（一）绿洲肉羊深加工企业
重点扶持草原兴发阿拉善食品厂、孪井滩肉联厂、孟根肉业有限责任公司等肉类加工企业的发展壮大，支持肉羊加工企业开展危害分析及关键点控制（HACCP）管理体系的引进与推广，发展羊肉产品专、深、精、新、特的加工工艺，规范羊肉的分割标准，深入研究探索羊肉熟制品的工业化和羊肉副产品的综合利用及产业化开发利用，改进肉类保鲜技术和低温运输的流通技术，发展活畜交易市场运作能力。
（二）绿色蔬菜园区建设
以绿洲现代公司、丰源、华祥作为阿拉善盟种植绿色蔬菜的龙头企业，采取符合绿色农业产品生产的病虫害综合防治及成熟的节水灌溉等农业关键栽培技术，提高科学技术含量，在生产过程中时刻对蔬菜生产环境及各类蔬菜产品质量进行检测，做到蔬菜园区有速测仪，技术服务部门有检测室。严格执行国家有关绿色蔬菜的生产标准，确保蔬菜达到国家A级以上绿色食品的质量标准。
（三）特色沙产业
以阿拉善左旗苁蓉集团、阿拉善右旗苁阳酒业有限责任公司、额济纳旗棉花加工有限责任公司、内蒙古永业公司等和引进一个居延蜜瓜深加工企业作为阿拉善盟特色沙产业的龙头企业，着重于皮棉深加工、棉粕高蛋白饲料，居延蜜瓜系列产品开发和研制、苁蓉酒系列、锁阳清酒系列、苁蓉保健品系列开发，锁阳保健品的系列开发、甘草和苦豆子生物碱的开发等，2010年以前要做好基地建设，加强与科研院所的联系，积级引进开发新产品机制，提升产品档次和质量。
二、保护体系
建立健全农牧业产业化经济协作组织，及时分析研究市场的需求和变化关系，向农牧民发布市场供给的可靠信息，搞好政策指导和种植模式经营方向的引导，帮助农牧民适应市场，有效降低农牧业产品的经营风险，做到经济协作组织来源于农牧民，服务于农牧民。
建立健全农牧业科技服务体系，积极推广先进适应技术，提高农牧业科技成果推广利用率，提高防灾减灾能力，落实无公害农畜产品、绿色食品生产标准和认证制度，创建绿色品牌。
建立健全以信用社为重点的农牧区金融服务体系，加大对农牧业产业的信贷支持力度。
第七章 农牧业科技发展规划
阿拉善盟现阶段的畜牧业正处于由传统畜牧业向现代化畜牧业转变的时期，经过十几年的高速发展，牧区养畜规模已达到或超过草原自然生产力的极限，农业可开发的土地、水资源等亦趋于超限状态，必须要走内涵挖潜的道路，通过提高科学种植及科学饲养水平，使农牧业生产各个环节的生产要素优化组合，由粗放经营转向集约经营；完善社会化的科技服务，为农牧业生产提供产前、产中、产后的多种服务，促使其进行专业化分工和规模化经营。
一、现状
全盟农牧业科技综合服务体系，经过近20年的努力，形成了以农牧业科技服务机构为龙头，苏木镇综合服务站为骨干、村嘎查级服务为基础、牧民科技示范户为补充的科技服务网络。建立了畜牧、草原、农业、兽医、经营管理、农机、水利、新能源等推广服务机构，发展民营科研机构5家，开展了科技特派员创业行动试点，探索出科技服务“三农”的新途径、新模式；拥有科研、推广科技服务专业人员607名，其中高级工程师 43 名，工程师286名。
通过农牧业新技术、新品种的引进和试验示范，每年20多项先进适用技术的大面积推广应用，农作物优良品种的覆盖率达到了98%，良种畜和改良种达到80%以上，农牧业新技术覆盖率达到80%以上，科技对农牧业的贡献率提高到39%。
与科研院所、大专院校科技合作与交流推向新的深度和广度，在高新技术成果引进、生物技术、生态保护与治理、农牧民增收等诸多领域都有了不同程度的提高。
通过“西部无电乡新能源通电工程”的实施，新建和扩建风能、太阳能电站18座；四位一体沼气综合利用、羊粪堆沤发酵技术和玻璃钢沼气池技术的示范和推广各类沼气池1400多座，保护了环境，方便了人民群众的生活。
通过科技下乡、科技进社区、《科技专刊》、科技网站、“科技之光”电视专栏等途径，扩大了科技宣传和科学技术普及覆盖面， “十五”期间，建成科技信息网络村一个，农牧民适用技术培训累计达6万人次，农牧民科学文化素质显著提高。
农牧业科技服务体系的建立，改变了过去服务单一，经营粗放的状况，加强了产前、产后等系列配套服务，特别是在双峰驼保种、绒山羊、梭梭、肉苁蓉种植、农区养殖业、饲草料种植、科技示范园区、有机农业、草原保护执法方面做了大量工作，保障了农牧业生产的需求。
二、存在问题
目前科技工作虽然进入了良性循环期，但也存在不少困难。产业技术水平低、企业自主创新能力不强、技术储备不足等因素仍制约着经济发展和产业结构升级；科技人才、科技服务队伍人员不足、结构不合理、技术力量薄弱、缺乏学术带头人才；科技推广经费不足，基础设备缺乏；村嘎查级技术员少，技术推广及培训农牧民难度大；单项技术较多，系统集成技术较少；科技体系自身发展的能力不强等问题。
按照“创新强源、转化增效、培训增智、服务增力”的总体思路，以提升农牧业科技支撑能力为主攻方向，构建政府推动、市场牵动、科研教学推广机构带动、龙头企业和科技服务组织拉动，专家、技术人员、示范户和农牧户互动的多元化农牧业科技创新与推广体系，促进技术推广，由注重单项技术应用向系统集成技术应用转变，农牧民培训由注重数量向数量和质量并重转变，实现传统农牧业向现代、生态型农牧业转变，提高优势农畜产品竞争力。
一、农牧业科技进步贡献率提高8个百分点，重点先进适用技术入户率和到位率达到90%以上。
二、健全旗、苏木镇、村嘎查三级科技服务队伍及服务体系。
三、加强农牧民技能培训，农牧区劳动力转移培训达到90%以上。
四、农牧业机械化水平提高15个百分点。
五、建立旗、苏木镇、村嘎查“三电合一”农牧业综合信息服务平台。
六、村嘎查设立科技书屋，农牧业科技含量明显提升，科学种田、养畜普及率达95%，良种覆盖率达到95%以上，科技入户率95%以上，农畜产品产后加工处理率达到60%以上。
七、农牧区的劳动力平均掌握2～3项农牧业实用新技术。
八、科技人才队伍建设取得显著进展，培养一批高水平的学科带头人，稳定一批骨干科技人才队伍，带动一批中初级适用科技人才。
一、建设内容
（一）科技推广
1、建立健全由旗、苏木镇、村嘎查三级组成的科技服务体系。
旗级科技推广站是科技推广服务项目的操作执行机构，同时也是苏木、嘎查二级综合服务站点的组织者和领导者，其工作重点是农牧区科技水平的提高及有效地培训教育牧民，使用新技术，满足提高生产力水平的需要。旗级科技推广站的工作，需要较强的综合性和一定的覆盖性，体现综合服务对牧民的教育功能。
苏木级综合服务站是农牧业生产、科技推广、服务在农牧区具体实施的组织者，是科技连接牧民和生产的纽带，其工作内容要体现社会化服务的功能，把技术推广对牧民的服务和教育以及对牧民自身组织能力的开发有机的融为一体，并将推广工作作为促进苏木发展的重要手段之一。
嘎查级服务站点是具体工作的执行者，负责示范、培训牧民的组织、实施以及为牧民提供具体的服务。因此，嘎查级科技服务工作要根据农牧民经营状况和需求，制定有步骤的行动方案，使每一个牧民成为科技推广服务活动的受益者，使推广服务组织产生对牧民的巨大吸引力和凝聚力。
根据新农村新牧区建设的需要，添置必要的基础设施及小型仪器设备。
2、科技入户
与科研院所建立对接关系，形成科技成果转化的快速通道。积极推进科技入户工程，形成人、财、物直接进嘎查入牧户的科技推广新模式，围绕主导产业，采取技、物结合的方式，以双峰驼保种、绒山羊、梭梭、肉苁蓉种植、农区养殖业、饲草料种植、农牧业科技示范园区、有机农业、沙产业开发、草原生态建设、草业生产，舍饲半舍饲养殖为主要载体，推广引进优良畜种及人工授精、家畜接羔保育、牛羊全日粮化饲喂、肉牛肉羊模式化育肥、农畜产品深加工、驱除内外寄生虫、牛羊重大疾病防控、草原划区轮牧与禁牧、配套草库伦建设、优良牧草种植、农业关键栽培，节水高效饲草料地种植、病虫害综合防治、青贮、优质草产品加工储存、沼气利用等技术。
以农牧民科技书屋的形式，搭建牧民学习科技文化知识平台，普及传播、成果推广科技知识。科技书屋配置培训教室、计算机及宽带网、电视、DVD机、科技光盘、培训教材等，以牧民喜闻乐见的形式，为牧民提供一个固定的获取科技知识的渠道。利用科技书屋，开通远程教育网络，引导牧民学习科技、依靠科技、应用科技。
（二）科技培训
以农牧业科技和经营管理知识为重点，依托“新型农民科技培训工程”、“绿色证书工程”、“百万中专生培训计划”，利用集中培训、远程教育、“三电合一”、农牧民科技书屋、与专业院校科技部门合作等形式，培训农牧业生产技术骨干和致富带头人，提升农牧民的经营管理、科技、职业技能，提高农牧民标准化、规范化生产能力。培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。依托“农村劳动力转移培训阳光工程”，采取“走出去、请进来”、多渠道、多层次、多形式的开展农牧民转岗转业培训，提升农牧区富余劳动力的转移就业能力。培养能人，发挥各类致富能手的示范带动作用。依托农牧民专业合作经济组织，把嘎查村党政干部、养殖大户、经纪人、有文化的青年农牧民培养成致富带头人，带领农牧民进行标准化、商品化生产，市场化、基地化经营；把有文化、有技术进入工矿企业和从事城镇服务业的农牧民，培养成劳务输出领头人。
（三）农牧业信息化建设
运用信息技术装备现代农牧业，是社会主义新农村建设的重要组成部分。推进信息化，提高农牧业信息资源开发利用水平，缩小城乡之间的差别，满足管理部门决策的需求和农牧民资源信息共享的需求。到2010年建成以农牧业资源信息为基础，遥感、地理信息系统、全球定位、计算机网络技术及常规传媒为手段，相关科研机构为技术支撑，由盟、旗、苏木镇共同组成的农牧业信息管理系统，形成上下互动、信息通畅的网络体系，全面提升农牧业综合生产能力和科学管理水平。
农牧业信息技术应用主要集中在三方面：农牧业基础数据库完善和建立，包括资源环境、灾害监测、预报预警等；农牧业智能化管理，包括资源合理利用、计划管理，生产经营投资和专家决策等；农牧业信息网络化包括生产流通、经营、销售、生产技术的培训推广、市场动态等。各旗相关部门负责旗范围内农牧户农牧业生产、家畜饲养管理、草原资源利用、农畜产品生产销售等相关信息的收集、录入、分析、传输及发布，实现科技信息服务、农牧业生产信息共享。
（四）农牧业机械服务体系
牧业机械服务体系的建设，是牧业集约化与现代化生产的一项重要的核心内容，也是目前农牧业生产中的薄弱环节，是节约劳动力、提高效率的有效途径，是实现农牧业机械化重要手段。以农牧民合作规模经营为基础，紧密结合生产实际，发展农牧业生产机械、农畜产品加工机械，提高农牧业生产机械化装备水平。
积极争取大型农牧机具购置补贴政策，完善农牧业机械化服务体系的服务机制。在旗推广单位的技术指导下，苏木镇综合服务站建立机械服务队，以机械的租赁、维修、技术培训为主，嘎查机械服务队以机械化作业服务及机械租赁为主要服务内容。
二、规模及布局
健全盟、旗农牧业科技推广服务体系，总量达到44个。完善24个苏木镇综合服务站，每个嘎查村培养一名科技服务人员，共190名，每个科技推广服务单位购置必要的设备和仪器；培养50名高水平学科带头人，稳定200名左右的骨干科技人才队伍；培育科技示范户240户，现代化农牧业示范户120个，辐射带动牧户5000户；培养嘎查致富带头人950名，新型农牧民、劳动力转移、绿色证书等培训55670名；建设牧民科技书屋190个；配置网络服务器、计算机、软件、DVD、电视机等240台（套）。
一、水利建设现状及存在问题
（一）现状
盟水利工作紧紧围绕“转移发展战略”，强化水资源管理，全面推进水利工程建设，努力改善水生态环境，水利建设事业取得了长足发展。
以黑河治理为重点的水利工程建设取得突破性进展， 2005年东居延海蓄水量3590万立方米，恢复水域面积35.5平方公里。黑河分水和黑河生态抢救工程的建设，使该地区水的利用率由48%提高到62%；农牧区水利建设成绩突出，新增饲草料灌溉面积15.31万亩（包括黑河生态工程饲草料基地3万亩），新增节水灌溉面积12.29万亩；新增灌溉草库仑799处，灌溉饲草料面积2.39万亩；加强防洪抗旱减灾能力建设，完成黄河国堤建设35公里，加固防洪堤214公里；加大了生态建设的力度。治理水土流失面积69.8平方公里。
截至目前全盟农牧区安全饮水人口77210人，普及率 45.8%；自来水受益人口98040人，普及率58.15%；解决牲畜饮水问题23.095万头只。其中：解决防氟改水0.119万人，防砷改水0.15万人；建成苏木、镇所在地集中式供水工程 86 处，供水能力达到14195m3/d，除阿左旗巴彦浩特镇镇区建成水源净化处理工厂外，其余均无净化设施；牧区居住较分散的牧户，仍以筒井为主，部分地下水埋藏较深的地区，有配套的机电井；黄河边上极少量农牧民，直接从黄河中取水饮用。
全盟水资源管理体系日趋完善，三旗均成立了水务局，逐步走向城乡水务一体化管理。实施了取水许可制度，加大了取水许可监督力度，做到依法治水，依法管水。水资源利用效率不断提高，农业用水主要采取防渗渠道、喷灌、滴灌等节水措施，渠系水利用率达60%以上，工业节水以循环用水、废污水回收利用为主，重复利用率达50%以上、居民生活节水器具使用率达30%。
（二）存在问题
阿拉善盟属干旱地区，地下水水位较深，水量小，水质差，时空分布极不平衡，在水利建设方面虽然取得了一些成绩，但也存在许多问题。
1、牧区水利建设标准低，年久失修、陈旧老化，防洪抗旱安全仍然缺乏保障。
2、水源紧缺与用水浪费并存。
3、配置难度大，各地区资源性缺水严重。
4、节水改造工程、节水技术推广力度不够，灌溉用水还存在浪费现象，有效利用率仅为40%左右。
5、工业及生活废水排量逐年加大，没有净化处理设施，重复利用率低。
6、水土流失严重，风蚀侵蚀模数达到2500—18000吨/年.平方公里。
7、在工程建设方面存在着重建设轻管理、重规模轻效益、重工程轻体制机制的现象。八是防洪抗旱基础差，部分工程带病运行，兴利除害效益较低。
8、水质存在不安全的因素。目前饮水不安全人口有91383人，其中氟含量大于2mg/L的地区有54707人，氟含量在1.2－2.0mg/L的地区有14351人，砷超标的地区有3332人，苦咸水大于2克的地区有12673人，小于2克的地区有6320人。分布于左旗20个苏木镇，右旗9个苏木镇、一个园区、额济纳旗4个苏木镇。
缺水是本地区的普遍现象，直接影响着各项事业的发展。全盟尚有40%的草场严重缺水，约有数10万头（只）牲畜饮水困难；人畜饮水困难所涉及的范围大、地域广、人口多，部分嘎查，靠远距离拉水的现象还十分普遍，很多牧户都采取拉水的形式，解决人畜饮水问题，拉水距离超过5公里的牧户非常普遍，最远达30公里；据调查，缺水地区的实际人均生活用水量只有10－15升/人·天，低于规定标准，主要分布在境内南部和西北部的农牧区，人数达4万人左右。
二、建设目标
2010年全盟黄河防洪标准达到50年一遇，沿山城镇、灌区防洪标准达到30年一遇防洪标准，堤防全部达标；新增供水能力8006万立方米，总供水能力达到7.086亿立方米；新增节水灌溉面积12.68万亩，灌溉水有效利用系数提高到0.7左右；水土保持治理面积247平方公里，生态修复综合治理面积1850平方公里；工业用水重复率达到60%。
砷超标的地区实施改水率达到100%；氟含量大于2mg/L的苏木、乡镇及人口较为集中的嘎查全部进行改水；溶解性总固体大于2g/L的苏木、乡镇、嘎查安装水净化处理设备；饮水安全普及程度达87.7%；居民生活节水器具使用率达到50%；苏木镇供水实现正规自来水化，农牧区自来水普及率达到70%以上。
初步建立全盟水资源调度管理信息、防汛抗旱指挥、水土保持监测管理信息和电子政务等系统工程。积极推进水利通信与信息化建设，初步实现水利业务与管理信息化。
三、水资源供需平衡分析
（一）发展指标
根据牧区人口发展的实际情况，人口自然增长率按7‰计算，到2010年总人口增加至27.54万人；牲畜年末存栏稳定在135万头（只）；农作物播种面积43.85万亩，饲草料地13.2万亩；工业总产值平均增长率按30%计算，规划期末总产值达130亿。
（二）用水量定额的确定
人畜用水定额按照以城带乡，同步规划，缩小差距的要求，牧区人口用水量按城镇标准计算，为50升/每人·每天，牲畜每个羊单位为8升/每只·每天；工业用水定额以万元产值耗水量进行计算，重复利用率按60%计算，确定工业用水定额为60立方米/万元；灌溉用水包括农作物、饲料地和人工牧草灌溉用水，应用节水措施，灌溉制度如表。
人工牧草、饲料作物灌溉
表8-1
|
作物名称 |
灌溉方式 |
灌溉次数 |
灌水定额 (m3/亩) |
灌溉定额 (m3/亩) |
备注 |
|
农作物 |
喷 灌 |
4-6 |
35 |
200 |
灌溉水利用率85% |
|
饲草料地 |
4-5 |
35 |
180 | ||
|
农作物 |
低压管道 |
4-6 |
40 |
220 |
灌溉水利用率80% |
|
饲草料地 |
4-5 |
40 |
200 | ||
|
农作物 |
渠 灌 |
4-6 |
50 |
240 |
灌溉水利用率65% |
|
饲草料地 |
4-5 |
50 |
240 |
（三）水资源供需平衡分析
根据国民经济发展指标和各项用水定额，到2010年总需水量2.15亿立方米。其中牧区人畜用水量1112.6万立方米，农作物及饲草料地灌溉用水量12551万立方米，工业用水量7800万立方米，其他用水量62.8万立方米。
全盟水资源总量为19.677亿立米，可利用水资源量为12.12亿立米。其中:地表水5.627亿立米(不包括黄河过境水量)，地下水6.493亿立米(不包括三大沙漠、湖盆区水量)。
从上述数据分析，水资源开发潜力较大，可供开采水资源总量能够为国民经济发展提供资源保障。
四、建设内容、规模及布局
（一）建设内容
农牧业生产水利基础设施建设有防洪减灾工程，包括新建、扩建、维修加固堤防以及实现重点防汛区域计算机远程监控和信息采集系统等，分别达到国家Ⅳ级堤防和Ⅴ级堤防；水库建设，包括新建蓄洪水库、扩建维修、除险加固等；节水灌溉，包括农作物、饲草料地及家庭草库伦灌溉，形式有喷灌、低压管灌，多为新建，部分为节水改造；水资源开发利用与保护，包括引黄工程、蓄水水库、排污排水及污水回用、水利枢纽维修及灌区配套工程等；水保与生态，包括水保治理、生态修复、河流和湿地生态修复保护等。解决农村牧区的饮水安全，包括水源和新建集中供水工程等。
（二）建设规模及布局
1、防洪减灾堤防：建设规模为国家Ⅳ级堤防14.3km，控导工程6.67km，规划于阿拉善左旗；新建Ⅴ级堤防建设规模为121.1 km，分布于阿拉善左旗巴彦浩特工业园区、阿拉善右旗的陆家、阿敖新世纪、雅布赖南、雅布赖治沙站、阿朝查干通格；Ⅴ级堤防加固建设规模为1006 km，分布于阿拉善右旗的额镇和额济纳旗的东河、一道河、昂茨河、二道河及西河；Ⅴ级堤防维修扩建20km，分布于阿拉善左旗的巴润别立和查哈尔滩。
2、水库建设：新建蓄洪水库5座，规划于阿拉善左旗的白石头、北坝头、查哈尔、神水峡及阿拉善右旗的额镇挡坝井；扩建维修、除险加固5座，分布于阿左旗的塔尔岭、哈拉坞水库，阿右旗的孟根、孟根牛泉水库，额济纳旗的夏拉淖尔水库。
3、节水灌溉：新增节水灌溉面积12.68万亩。其中农业园区灌溉面积7.5万亩，包括阿左旗6万亩和阿右旗1.5万亩；农作物灌溉面积2.48万亩，分布于阿右旗的雅布赖南深井生态园区、陆家、白芨芨、芨芨槽、阿敖额肯苏海，额济纳旗的苏苏木、农场、达镇；饲草料地及家庭草库伦灌溉面积0.5亩，分布于阿右旗和额济纳旗；节水改造和灌区配套2.2万亩，分布在额济纳旗。
4、水保与生态：水保治理建设规模407万亩，分布在阿左旗的邵布来沟、付家湾黄河沿线及阿右旗的雅布赖、龙首山、额镇水源地；生态修复建设规模1634.66万亩，阿左、阿右、额济纳旗均有分布；河流和湿地生态修复保护规模20万亩，分布在额济纳旗的居延海湿地；沿贺兰山地区淤地坝16座，分布于阿左旗。
5、农村牧区的饮水安全：集中供水建设工程220处，其中阿左旗新建87处、解决人口47494人，阿右旗新建46处、解决人口9337人，额济纳旗新建87处、解决人口47496人；新增机电井88眼，其中阿左旗71眼,阿右旗5眼,额济纳旗12眼; 阿右旗新增供水基本井30眼;截伏流35处，其中阿左旗25处,阿右旗10处；高位水池70座，其中阿左旗25座,阿右旗45座；新增水处理设备100台（套），其中阿左旗67台（套）,阿右旗9台（套）,额济纳旗24台（套）。
由于阿拉善盟土地面积大，交通建设投入少，部分乡、苏木（镇）之间仍未通油路，村、嘎查间及嘎查至牧户多以自然路相连。现全盟公路总里程达到5340公里，其中等级公路达到3920公里，占总里程的73%，等外、自然公路1420公里，公路密度达到每百平方公里1.97公里。通往农村牧区的公路总里程达到了3289公里，其中县道14条1210公里；乡道26条929公里；村道1150公里。212个嘎查中有110个嘎查通上了公路，村通公路率达52%，其他仍以自然路相连。
现有汽车客运站场达到12个，其中：二级站4个，四级站8个；三级汽车货运站2个，货运交易市场2个；苏木镇客运班车通车率达到100%，村（嘎查）通车率达到95%。
按照合理布局，突出重点的原则，以省道、旗至苏木镇、边防公路等主干线为基础，使苏木、嘎查，就近连通，呈辐射状通往牧户。把握国家农村公路“五年千亿元工程”建设的良好机遇，经过五年的建设，苏木、镇全部建成沥青路面的公路，通路率达100%；嘎查、村基本实现通公路，通公路率达100%。其中50%以上的村、嘎查达到沥青路或水泥路。苏木、镇建有农村客运站，普及率达到100%。疏通城乡联接，改善农村牧区的生产生活条件，使规划区内基本形成干支线结合，北畅南连，东西贯通，方便快捷完整的交通网络。
在规划期内全盟新农村、新牧区交通建设内容及布局主要有旗所在地巴彦浩特镇、额肯呼都格镇、达来库布镇至各苏木镇和苏木镇之间、全部修建三级油路；各苏木镇至嘎查（村）和嘎查（村）间部分通上油路，其他以沙石路相连；苏木、镇、嘎查至各牧户有条件的通沙石路，没有条件的要规范牧户到苏木、镇和嘎查所在地的自然路；所有苏木、镇建有农村客运站。
建设规模为三级油路3149公里；砂石路为2940公里，设计砂石路面宽5-6米；新建农村客运站21个。
一、电力设施现状
（一）农电现状
阿盟近年来电网建设取得了重大成就，已形成东起乌斯太、西至阿右旗、南跨腾格里、北达额济纳旗，以蒙西220KV为主网，以110KV辐射全盟的强大电网。
阿左、阿右、额济纳旗电网由蒙西电网供电，网内运行的220KV变电站5座，主变6台，容量750MVA，110KV变电站9座，主变13台，容量331MVA，35KV变电站17座，主变22台，容量合计82.65MVA。温都尔图苏木由甘肃白银供电局两条35KV线路供电，临近乌海地区的巴音木仁苏木由乌海电业局10KV单回线路供电。敖伦布拉格镇由巴盟磴口包尔套勒盖10KV单回线路供电。
现辖24个苏木，覆盖率100%。190个行政村已通电的有127个， 61281户农牧户已通电的有46840户，通电率76.43%。农村用电量2.12亿kwh，人均用电量6996 kwh/人·年。
农网高、中、低压变电及配电线路及设备如下表。
表8-3-1 低压配电设备规模统计表
|
序号 |
地名 |
10kv线路 |
10kv变电 | ||
|
条 |
长度（km） |
台数 |
容量（MVA） | ||
|
1 |
阿左旗 |
39 |
1261 |
1880 |
162 |
|
2 |
阿右旗 |
25 |
743 |
698 |
37.9 |
|
3 |
额济纳旗 |
9 |
127 |
456 |
16.8 |
|
|
全盟 |
73 |
2131 |
3034 |
216.7 |
表8-3-2 农网高中压变电及配电线路统计表
|
序号 |
地名 |
110kv线路 |
110kv变电 |
35kv线路 |
35kv变电 | ||||
|
条 |
（km） |
座数 /台数 |
容量（MVA） |
条 |
长度（km） |
座数 /台数 |
容量（MVA） | ||
|
1 |
阿左旗 |
12 |
286 |
12/16 |
451 |
13 |
402 |
10/13 |
62.3 |
|
2 |
阿右旗 |
1 |
104 |
1/2 |
60 |
6 |
151 |
4/6 |
9.01 |
|
3 |
额济纳旗 |
1 |
147 |
1/1 |
10 |
4 |
255 |
3/3 |
11.25 |
|
|
全盟 |
14 |
537 |
14/19 |
521 |
23 |
808 |
17/22 |
82.65 |
截止目前全盟苏木、镇、工矿企业、口岸的所在地及部分村、嘎查均以网电覆盖， 额尔克哈什哈苏木所在地也实施风光互补型集中供电；居住比较分散的农牧户生活用电多以单体小型风机发电为主，或采取风光互补发电，供晚间照明或观看电视节目，现仍有6835户牧户未通电。
（二）存在问题
随着全盟国民经济的快速发展，电力供需矛盾将逐年显现出来，农村电网110kv、35kv系统均为单电源供电网络，结构薄弱，属树型结构分布，供电可靠性低，不能满足用电负荷安全生产；旗政府所在地区供电的变电站均处阿盟电网的末端，送电线路距离长，能力有限，运行方式单一，导致电压波动较大，安全供电形式严峻；阿拉善盟人口稀少，经济结构正处在转型期，电网覆盖面相对较小，村村通、户户通的难度较大；大部分35kv变电站都存在设备老化、技术水平低等一系列问题；无功电 源不能满足中低压配网无功的需求规划区地域辽阔，牧民居住分散，网电不能全部覆盖，风力发电虽然起步较早，但发展速度缓慢，装机容量小，仅能维持一般生活方面的用电；光伏发虽然具有明显的技术优势，也适合于偏远无网电地区使用，但购置费用高，大部分牧民难以承受；电源的缺乏，严重制约了牧民生产的发展和生活质量的提高。
二、建设目标
电力规划要与全旗农村经济发展和城镇化发展规划相适应并适当超前，本着安全生产为基础，促进地方经济建设为目标，采取网电、风电和光伏电相结合，网电以改造为主，扩大牧区供电范围，距网电干支线30左右公里以内的牧区接通网电，加快推进电网建设改造和建设，距干支线较远的地区，采用风光互补。到2010年形成以阿拉善220kv主网架为依托的环型供电网络，在负荷集中的地区架设110kv电网，每个苏木镇规划建一座35kv变电站，嘎查通网电率达到100%，牧户通网电困难，全部采取风电和光伏电相结合，通电率达到100%。
三、建设内容、规模与布局
规划期末计划新建110千伏变电站16座，主变29台，容量1464MVA，线路1596km；35千伏变电站29座，主变41台，容量132.3MVA，线路1472km；10千伏电压配变台数336台，容量3680 KVA，线路4512km。
对距离电网30公里以外牧民居住地，拟安装风力、光伏村落集中发电系统或风/光互补村落集中发电系统；对居住相距1公里以外的散居无电户拟安装风、光或风光互补发电系统，对全盟5597户散居无电农牧户全部利用新能源发电，购置风力、光伏发电系统5597套（台），拟采用300W风机和200W光电系统。
一、信息基础设施现状及存在问题
（一）固定电话
目前全盟有23个苏木、镇184个行政村（嘎查）已经安装固定电话通讯设备，安装电话的总户数有14141户，44419人。占总户数的80.2 %，占总人数的76.4%。
全盟未接入或未安装固定电话的有1个苏木、6个行政村，总户数为3918户，涉及人数12791人。移动电话
移动电话网目前已覆盖全盟的三个旗、24个苏木、镇、190个行政村（嘎查），只有少数边远、偏僻地区没有信号。
（二）计算机及信息网络
全盟农村牧区的整体信息化水平比较低，农村牧区计算机普及率仅为0.49％，计算机用户上网的比率为90％。目前只建成巴镇西关村和孪井滩塔日拉图嘎查两个网络村。
现有广播电视“村村通”台站384个；电视覆盖率为88%左右，广播覆盖率为87%左右，苏木镇设有邮政所。
全盟信息基础设施建设滞后，信息交换平台的承载力和技术装备水平低，宽带网仅在苏木镇及有关企事业单位开通，少数单位内部建成了局域网，还未形成信息系统互联互通和资源共享的局面；苏木镇一级基本引入了互联网；嘎查一级和牧户在计算机网络基本上还是空白，获取信息的手段大部地区仍以邮政、电视、电话、收音机为主。
二、信息基础设施建设目标
信息基础设施建设，按照以城带乡、优化网络、信息共享、逐步开发的原则，苏木镇以上政府及企事业单位至2010年基本实现信息网络宽带化、综合化、智能化，构筑信息高速公路，提高技术装备水平，计算机普及率达到5%，家庭微机上网率达到50%以上；村嘎查全部实现通电话和上网；农村牧区固话普及率为90%以上，广播覆盖率为87%左右，彩电拥有率达到100%。
三、建设内容、规模与布局
在规划期盟各邮政局要适时完善邮政物流配送、储蓄保险、资金流通、信息传递体系，农牧区的邮政分支机构建设成为关心农牧民、服务农牧民的“爱心邮路”；将计算机服务网络从城市延伸到通电话的行政村就，建设完整的网络服务体系，苏木、镇成立信息服务中心，在500人以上的行政嘎查、村建立信息服务站或分站，；开展IPTV网络建设，提供网上信息服务业，建设农村牧区远程教育和中小企业信息平台；联通公司加强CDMA、GSM网络建设，包括交换、基站、电源、配套、传输等方面，移动公司加大传输本地网的接引，扩大网络在农村、牧区的覆盖面；鼓励农牧民安装固定电话。
建设规模及布局为新建腾格里—营盘水—漫水滩传输系统8芯光缆90公里，营盘水、漫水滩622M光传输系统2套；乌力吉－银根－图克木－敖龙镇传输系统14芯光缆线路一条， 2.5G光传输系统3套及配套设施；各乡镇扩建ADSL宽带接入3000断口及配套设备；新建光纤到达乡村IPTV服务网络；已通电话的乡村建设信息化服务平台；新建网络示范村10个；新增农村牧区固定电话6437部；拟建设9座广播电视发射台和3条广播电视节目传输线路，2700个单体卫星接收站。
一、现状及存在问题
全盟现有有24个苏木镇，190个嘎查，204个自然村，人均住房面积约20m2左右；“十五“期间全盟建设牲畜标准化棚圈1635座，青贮窖1211座，建成农村户用沼气池2000座。由于历史和地理综合原因，形成了本地区农村相对聚居， 牧户居住分散的格局，苏木镇驻地是农牧民的政治、经济、文化、物流基本活动中心。
长期以来，牧区生活设施建设一直未纳入区域整体规划，国家财政投入甚微，城乡生活设施建设严重失衡，生活水平逐年拉大，质量改善不明显；多数农村牧区道路网系不规范，衔接不通畅；居民住房布局较散乱，房屋陈旧，质量低下，环境治理未从根本上得到解决，公共设施欠缺，电器化程度低，文体活动设施不健全。
二、建设目标
充分利用良好的生态环境和悠久的历史文化，把居住环境的改善与生态建设有机的结合起来，坚持政府引导，民办公助，完善功能，优化配套的原则，引导农牧民逐步改善人居环境，完善基础设施，提高农牧民生产、生活条件，村容改造达到90%以上，村嘎查内公路硬化率达到60%，无害化厕所普及率达到80%，土房、临建等牧户拆旧建新率达到90%以上，旧房改造率达到50%以上；实现村庄绿化覆盖率达到30%以上，适宜农户沼气普及率达到40%以上，95%以上沼气户实现 “一池三改（沼气池，改厨、改圈、改厕）”；总体实现‘村容村貌整洁’，达到硬化、绿化、净化、美化和亮化，生活设施配套齐全、生态和谐、居住条件舒适的具有现代特色的生态型新农牧区。
三、建设内容、规模与布局
根据“立足现状，适当集聚，功能齐全，方便生活”的原则，30户以上的村嘎查进行合理规划，对“空心村”废弃的基础设施进行全面清理，尚可利用的房屋允许依法流转；整体改建、拆旧建新，淘汰土草房，全面推开清垃圾、路障、污染源、乱搭乱建等工作，消除脏、乱、差现象。
居住分散的牧户人居环境及生活设施参照村嘎查进行建设。
（一）旧房改造：主要指砖瓦结构的住房，以改、扩建为主，修建洗澡间、配套渗水井，利用太阳能解决热水问题，有条件的修建室内卫生间；条件不具备的，在院内修建旱厕和垃圾收集点；冬季取暖改建为土暖气，利用沼气、煤炭、电或天燃气等解决做饭问题，原用作燃料的牲畜粪便还于草原或农田；没有院落的农牧户要加建院墙，院内地面进行硬化，适当种植花草树木；指定柴草垛堆放位置；实行人畜分离。
（二）新建小康住宅：主要是村嘎查、边远牧区的农牧户，更换土草房、临建等，解决无住房的问题，建设内容包括住房、庭院、车库、饲料及物资库、厕所等，有条件的牧户在院落外围进行绿化，每户宅基地建设面积不得超过300平方米，人均建筑面积达到25平方米。
建房遵循经济合理、节省用地的方针，住宅架构由村内统一设计，体现农村特点及地方风格，可采用双拼式或联排式住宅。
（三）公共设施改造：解决好农村的安全用水和方便用水，居住集中的村嘎查普及自来水入户；有公共卫生厕所的以改造为主，没有的进行合理增建，露天式厕所要全部取消；调整现村嘎查内不合理的弯道、岔道，使道路系统方便、顺畅、合理，改造建设主干道路面宽度为6米，支路面为3.5米的泥结碎石路，有条件的修建水泥路或柏油路；在村旁、宅旁、水旁、路旁进行绿化，主要街道两边绿化带宽2.5米，次要街道两边绿化带宽1.5米；现有空闲地规划成街头绿地、公共绿地和休闲场所；村内主干路及干路设置路灯照明，在道路一侧布置，间隔40米，在集中活动区布置亮化灯光；分块设垃圾堆放点，定期收集处理。
（四）居住分散的牧户在改造住房及环境的同时，要加强对棚圈的改造力度。
（五）人居环境及生活设施建设规划期内全盟每个苏木镇选择3个村嘎查，共72个作为示范村；居住分散的牧户每个苏木选择5户，共120户作为示范户，其他为推广户。
第九章 草原旅游
一、 旅游业现状
近年来，在阿拉善盟委、政府相继出台了阿盟《关于加快旅游业发展的决定》等，使阿拉善盟旅游业走上了科学规划、全面管理、有重点、有步骤的良性发展轨道，旅游业逐步成为阿拉善盟第三产业的龙头产业和国民经济重要的增长点。
从改善旅游硬环境入手，先后完成了重点景区道路建设、高低压输变电、程控电话等工程，完善了旅游基础条件及配套设施条件，“食、宿、行、游、购、娱”等六要素服务水平进一步完善和提高。阿拉善盟现有景区管委会2个，国内旅行社3家，旅游公司5家，星级旅游宾馆4家，旅游定点单位22家，旅游景区（点）29个，其中：4 A级景区2家，3 A级景区1家。
近几年来阿拉善盟成功组织举办了《额济纳金秋胡杨旅游节》、《阿拉善草原文化旅游节》、《巴丹吉林沙漠旅游节》、《贺兰山丁香节》、《阿拉善奇石文化旅游节》、《阿拉善骆驼节》等节庆活动，对于宣传阿拉善、扩大客源市场起到了积极的推动作用。
2006年阿拉善盟接待国内外游客48.27万分次，旅游业总收入达到2.63亿元，比2000年分别增长1.7倍和15.5倍。
二、 存在问题
（一）可进入性差
阿拉善盟深居内陆地区，交通处于全国旅游交通枢纽的末端，对旅游业发展有着较强的制约性，是旅游业发展的“瓶颈”因素。
（二）旅游产业意识仍需加强
在旅游产业开发建设中，对景点的文化、科技品位重视不够，政策保障体系还有待于完善；发展旅游业的软环境还有待于放宽。
（三）旅游基础设施薄弱，资金短缺。
旅游开发起步较晚，投入不足，旅游景点、服务设施和基础设施相对滞后。
（四）旅游总体形象不鲜明，缺乏“特色产品”
旅游产品品位低，优势旅游资源转化为旅游生产力明显不足，旅游活动内容单调、缺乏旅游商品、旅游宣传力度乏力、外界对阿拉善了解不够，游客选择旅游目的地时很难纳入其计划。
（五）地理环境生态因素的制约
由于近些年阿拉善整体的生态环境不断恶化和一些不合理的开发利用，许多旅游资源亦遭到不同程度的破坏，例如黑域遗址、居延遗址、岩画等旅游资源的可持续利用问题亟待解决。
（六）旅游从业人员素质有待于提高
旅游业作为服务行业中的特种行业，要想把旅游业发展成为一个国民经济新的增长点，势必要培养一批具规模、高素质的旅游从业人员。
依照“大旅游、大产业、大市场、大发展”的思路，以森林生态旅游、沙漠探险挑战极限旅游、航天航空城旅游、宗教文化为主打产品，全面实施“旅游兴盟”的战略，发挥政府主导和市场导向功能，促进多种经济成份参与旅游业的开发，加速构建旅游产业体系，从而推动阿拉善盟旅游业的快速发展，把旅游业培育和发展成为阿拉善盟国民经济的重要增长点。
规划期内，主体旅游资源基本得到开发，奠定旅游生产力布局框架，逐步建成具有“中国秘境”特色的著名生态旅游区和特色的旅游基地。营造巴丹吉林沙漠旅游区、东风航天城、额济纳古文化旅游区、贺兰山森林生态旅游区和腾格里沙漠湖泊旅游区等精品旅游工程。培育一批旅游绝品、王牌景点，塑造鲜明而有说服力和吸引力的旅游整体形象。力争塑造一批A级景区和星级饭店；配备专业旅游车队，国际和国内旅行社，加快开发国内客源市场，稳步发展海外客源市场，力争年旅游人数达到155万人次，实现旅游总收入10亿元以上，旅游业成为阿拉善盟第三产业的支柱，国民经济的重要产业，初步树立国家级特种旅游基地和特色旅游目的地形象。
第三节 建设内容、规模及布局
一、建设内容及布局
